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2月29日，全省执法稽查暨2024民生领域“铁拳”行动部署会在宝鸡召开。会上，西安市市场监管局从“建立一套标准、规范一套程序、健全一套机制、建强一支队伍”4个方面，介绍了行政执法标准化建设经验做法。

近年来，为切实解决市场监管执法工作中执法理念差异化、能力素质不适应、行政裁量权弹性大等实际问题，西安市市场监管局在全系统强力推进市场监管综合行政执法标准化建设，围绕“执法过程规范化、执法管理精准化、执法协作制度化、执法队伍专业化”的工作目标，全面实行“一套标准规范、一套程序办案、一套机制管理、一支队伍执法”的西安模式，全力维护市场秩序和消费者合法权益，各项工作取得显著成效。

建立一套标准，推动执法过程规范化

坚持质量优先，加快推进标准研究制定、宣传贯彻、实施评估工作，协同推进执法标准体系建设。发布实施市场监管行政处罚《程序规范》《文书规范》《人员规范》三项市级地方标准，草拟、立项、申报2项标准，持续搭建执法标准化体系基础框架。起草食品等八个重点执法领域的处罚裁量权适用规则及基准，有力压缩执法弹性空间，推动市场监管执法“一把尺子量到底”。动态更新《西安市市场监管领域执法事项清单》，加快实现“一张清单”管执法，廓清执法权责边界。全面理顺执法事项权责、事中事后监管和末端执法边界，筑牢监管、执法全周期权责管理链条。

规范一套程序，推动执法管理精准化

聚焦行政处罚案源、过程、结果，对执法程序进行分解细化、过程控制、固化模式，运用标准化方法，提升行政处罚的规范性和操作性。印发《日常监管违法线索移交办法》，建立“线索发起、案件办理、结果反馈”全流程闭环管理，落实一案一反馈，实现执法全流程标准化管理。梳理执法标准化体系规范清单，配套规范51项，对执法办案的各个环节中尚未细化或不够明确的内容进行了进一步规范。依托“智慧市监”一体化平台，建成“互联网+”监管执法应用系统，满足电脑端和手机端操作，全面实现执法文书、实时流转、动态审批、证据管理、在线签章等功能，实现案件查办全过程记录，调查询问全流程管理，案件会商全时段应用，执法设备全链条融合。

健全一套机制，推动执法协作制度化

坚持综合集成与闭环管理，完善指挥协调、执法联动、问题联处工作机制，打造横向到边、纵向到底、边界清晰的全覆盖大综合行政执法格局。与咸阳、铜川、渭南、杨凌示范区等地市场监管部门组建“西安都市圈”市场监管执法协作机制，签订执法协作协议，建立跨区域办案协作平台，2023年五市互发协助调查函12件，案件线索移送函38件。与市法院、市检察院、市公安局合作，组建市市场监管局、市公安局行刑衔接工作联络站，完善市场监管部门与司法机关之间案源共享及检验鉴定结果互认等制度，共建“行刑衔接食品检验实验室”，开通涉刑案件检测绿色通道。筹划建设综合行政执法调度指挥中心，与市区两级市场监管部门构建“1+7”板块联动执法协作办案模式，建立健全“信息交流、线索通报、证据转移、处置会商、联办联查、交流研讨”的联动机制，实现全区域执法联动响应。

建强一支队伍，推动执法队伍专业化

常态化开展“一周一法、一月一考、一季一交流”全员学法活动，创新打造全市执法队伍“三学三研”执法业务培训新模式，2023年培训执法人员4000人次。成立 “执法标准宣贯小组”，分三个阶段开展执法标准宣贯活动，发放三项地方标准1500余册，举办宣贯培训活动20次，全系统执法机构宣贯覆盖率达100%，实现了“人人懂标准，执法用标准”。组织144名执法干部进行定向轮岗交流，及时解决部分干部求稳怕变、惯性思维、动力不足等问题。强化考评结果的运用，将20名“一专多能”的干部调整配备到科级领导岗位。依托4个开发区执法中队，实行派驻执法，分批轮岗锻炼，全面培养综合执法业务骨干，切实增强了执法干部队伍的生机与活力。

西安市市场监管局表示，将严格对标对表省局工作部署，知责尽责、知重担重，按照“三年五步走”计划，边干边建，以干促建，加快执法标准制定，积极健全完善长效机制，全面提升综合执法效能，高质量高标准完成好各项阶段性目标任务，努力查办一批人民群众称赞叫好的大案要案，形成一批可推广、可复制的实用经验做法，探索打造市场监管综合行政执法标准化建设的“西安模式”，切实为服务全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

（来源：西安市场监管）