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2月28日，全市市场监管工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省委、市委全会和全国、全省市场监管工作会议部署要求，总结2023年主要工作，部署2024年重点任务。会议传达了省委常委、市委书记方红卫，市长叶牛平，副市长张涌对全市市场监管工作的批示和全国、全省市场监管工作会议精神，通报表彰了2023年度全市市场监管系统专项工作先进单位。市市场监管局党委书记、局长郝生旺作工作报告。

会议回顾了过去一年全市市场监管工作成效。2023年，在市委、市政府和总局、省局的坚强领导下，全市市场监管系统聚焦全省“三个年”活动、全市八个方面重点工作，坚持以“转作风、树形象、强监管、严执法、争一流”为工作主题，持续深化优化“1556”工作思路，统筹推进各项工作提水平、上台阶，取得了显著成效。我市荣获第二批“国家知识产权保护示范区”，形成了国家知识产权强市示范和保护区示范的“双示范”格局，获批全国第二批“知识产权纠纷快速处理试点地区”，“全球创新指数”排名第19位、首次进入世界前20强，居中国上榜集群第7位，获评全省食品、药品安全和质量工作考核A级城市。知识产权侵权纠纷“云调解”、标准化支撑民营经济发展、“六化”建设等经验做法和典型案例在全国、全省推广交流。

一是党建引领持续加强，高质量发展合力不断凝聚。精心组织开展主题教育，深化落实“第一议题”学习制度，推进党支部标准化规范化建设，获评市级机关“五星级党支部”6个、“四强党支部”1个。二是准入环境不断优化，市场经营主体稳步增长。深化落实“营商环境突破年”活动，在全省率先建成“企业电子印章系统”，率先推行企业跨区域迁移登记“一件事一次办”。全市新登记市场主体57.52万户、同比增长31.33%，在副省级城市中新登记总量和增速均排名第2位。三是要素资源高效整合，质量强市建设深入推进。“陕汽”“斯瑞新材料”等4家企业入选第五届中国质量奖提名奖。“隆基绿能”等14家企业质量管理模式入选全国、全省质量变革创新典型案例。成功创建国家级“红豆杉种植”标准化示范区。“西电捷通”制定的“实体鉴别”国际标准荣获中国标准创新贡献奖一等奖。四是示范引领多点发力，知识产权事业蓬勃发展。全市万人发明专利拥有量70.71件，同比增长26.1%。荣获第24届中国专利奖19项，可视可觉公司荣获第二届世界知识产权组织全球奖。成立西北首家“陕西涉外知识产权维权援助西安中心”。五是改革创新不断深化，高效能监管体系日趋完善。深化“综合监管一件事”改革，发布我市市场监管领域轻微违法行为首违不罚、不予处罚、减轻处罚“三项清单（2023版）”。推行“消费投诉快速反应”“重点景区驻点监管”“12315热线7×24小时人工接听流转分办”“全覆盖提醒告知和宣传普法”和旅游景区、商业街区餐饮场所“图片+价格+计量”明码标示制度，全力保障消费者合法权益。六是风险管控有力有效，民生安全底线更加稳固。全面铺开、稳步推进落实食品、工业产品和特种设备安全“两个责任”工作。累计抽检食品、药械化、产商品等消费品6.72万批次，合格率在95%以上。大型农批市场“凌晨抽检、清晨公示”做法，被省主题教育指导组作为典型案例实地调研。圆满完成中国-中亚峰会、欧亚经济论坛等重大活动食品药品、特种设备安全保障任务202次。七是“六化”建设纵深推进，基层治理效能稳步提升。发布实施行政处罚《程序规范》等3项地方标准，推动行政执法的公平公正、阳光规范。全市207个市场监管所规范化建设率达到52%，获评全国首批“五星市场监管所”4个。‍

会议指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是创新推进中国式现代化西安实践突破起势的一年。全市市场监管系统要深化拓展“三个年”活动，锚定“六个打造”奋斗目标，聚焦全市“八个新突破”，强化“六化”建设，紧盯“五新”目标，实现“六个着力”，着力激发各类经营主体内生动力和创新活力，着力加强重点产业链质量支撑和标准引领，着力提升知识产权对创新发展的引领促进效能，着力深化全国统一大市场的公平竞争治理，着力防范化解市场监管领域风险，着力理顺职责体系、重塑业务流程、改进业务管理、规范行政行为、提升监管效能。

会议提出了2024年全市市场监管工作思路：持续优化以“转作风、树形象、强监管、严执法、争一流”为主题的“1556”工作思路，以创新推进中国式现代化西安实践为中心，守牢食品、药品、产商品质量、特种设备安全和市场监管常态化疫情防控底线，优化规范高效的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境、安全放心的市场消费环境、共治共享的质量发展环境、活力迸发保护有力的知识产权创新环境，坚定不移推进市场监管基层治理体系和治理能力现代化“六化”建设，统筹推进全市市场监管工作创亮点、上台阶、做示范，全方位服务高质量发展和中国式现代化西安实践。

会议明确了2024年全市市场监管八个方面重点工作。一是强化政策供给和改革集成，激发经营主体内生动力和创新活力。持续推进市场准入和退出规范化便利化，实施个体工商户分型分类培育，出台扶持“个转企”措施方案，开展涉企违规收费整治，扩大“小个专”党建覆盖面，促进扶持经营主体健康发展。二是深化公平竞争治理，服务建设全国统一大市场。实施市场准入和公平竞争“破壁”行动，开展地方标准清理工作，开展价监竞争“守护”行动、反不正当竞争执法专项行动和打击传销、规范直销治理行动。三是加强质量支撑和标准引领，赋能现代化产业体系建设。开展质量强链强企强县“1025示范工程”，加强质量品牌梯次培育，争创全国质量工作品牌提升示范区。开展“西安标准”创新评比活动和检验检测促进产业升级行动，推进认证示范区建设。四是稳步推进知识产权战略，全面提升转化运用和行政保护水平。统筹推进知识产权“双示范”建设，大力促进专利转化运用，持续优化知识产权服务，丰富知识产权金融供给，强化知识产权多元保护，办好第十四届中国国际商标品牌节。五是深化民生领域市场秩序治理，全面提升消费服务质量。开展民生领域案件查办“铁拳”行动和网络市场监管专项行动，强化广告监管执法，持续提高12315投诉举报处置质量效率，开展“西安古城伴手礼”消费评测活动，推进消费维权工作站、服务站建设，打造“放心消费在西安”品牌。六是压紧压实安全责任，防范化解市场监管领域风险隐患。扎实推进食品安全“两个责任”和工业产品质量、特种设备“两个规定”落实落细，深化食品安全放心工程建设攻坚行动、药品安全巩固提升行动、特种设备安全生产治本攻坚三年行动，推动应急管理体系建设，守牢“三品一特”安全底线。七是统筹推进“三个监管”，全面提升体系化监管水平。加快推进“智慧市监”一体化平台推广应用，建立信用监管公示、约束、分类、承诺、修复、共用“六位一体”工作机制，稳步推进市场监管行政执法标准化建设，着力构建法治监管、信用监管、智慧监管相融合的新型监管体系。八是全面加强自身建设，着力增强履职保障能力。巩固拓展主题教育成果，纵深推进全面从严治党，严格落实意识形态工作责任制，加强干部队伍和作风能力建设，深入推进新一轮机构改革。

会议强调，要全面落实市委“三大保障”要求，以“六个更加”夯实基础、强劲动能，保障年度工作有效落实，推动全市市场监管事业高质量发展。一是以更加坚定的思想意志统领高质量发展。深化落实“第一议题”学习制度，深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求。锚定“六个打造”奋斗目标，保持全市市场监管工作的思路定力、目标定力，一张蓝图绘到底，认准目标干下去。二是以更加深入的改革创新引领高质量发展。强化大局服从改革，转变观念适应改革，严格落实新一轮机构改革有关要求，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。用改革思维和创新观念破解难题、推动发展。三是以更加科学的管理机制促进高质量发展。在思想观念、管理体制、运行机制、工作方式上大胆探索和创造性实践，推动形成一批具有创新性、示范性、实效性的管理创新成果。2024年大力推行“一书一表”和“三单联动”项目化管理机制。四是以更加过硬的作风能力保障高质量发展。纵深推进“清廉市监”建设，扎实开展行风建设“深化拓展年”和“转作风、纠四风、治歪风、优行风”活动。不断增强统筹谋划、推动发展、啃硬骨头、打攻坚战和防范化解安全风险的能力本领。五是以更加浓厚的社会氛围助力高质量发展。通过广泛的宣传推广、有力的引导带动、有效的舆情管控，积极营造有利于市场监管高质量发展的好环境。六是以更加成熟的治理体系推动高质量发展。按照“一年打基础、两年上台阶、三年成优势”的既定计划，推动“六化”建设各项配套措施在一线落实、末端见效，不断提升全市市场监管基层治理体系和治理能力现代化水平。

会前，与会人员现场观摩了“智慧市监”一体化平台建设运行工作和曲江新区分局大雁塔市场监管所五星市场监管所创建工作。

市局党委班子成员，局级领导，总工程师、药品安全总监，驻局纪检监察组副组长，协助工作的一级调研员，各区县、西咸新区市场监管局，各开发区分局，综合执法支队，市局机关各处室、各直属单位主要负责同志参加会议。

（来源：西安市场监管）