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4月10日，西安市市场监督管理局印发《贯彻落实推进营商环境突破年工作行动方案》（以下简称《方案》），旨在全面贯彻国家、省市深化“放管服”改革优化营商环境相关决策部署，扎实落实市委推进实施“三个年”和“八个方面重点工作”工作部署，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动全市市场监管系统深化“放管服”改革优化营商环境工作全面实现新突破、在全市当好示范和表率。

《方案》明确提出此次行动的目标任务。即聚焦“营商环境突破年”主题，全面贯彻国家、省市营商环境相关决策部署，扎实落实省、市优化营商环境各项工作任务，实施“六个营造”，打造“四最”营商环境。坚持以市场评价、企业感受、群众满意为评价标准，以更高标准、更大力度、更实举措，最大限度优化市场准入准营环境，提升企业和群众办事创业效率；积极构建以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，重点监管为补充、信用监管为基础的新型市场监管机制；充分发挥市场监管职能优势，助力培育一批品牌形象突出、质量水平一流、具有西安特色的现代企业和产业集群。用充分激发市场主体活力、提高监管效能、提振市场信心的实际行动，推动全市经济高质量发展，为中国式现代化西安实践实现良好开局提供有力支撑。

《方案》指出，要营造更加简单便利的准入退出环境。推行企业迁移承诺制，实现市域内企业迁移“跑一次路、进一次门、交一套材料”。探索推进餐饮、便利店等领域“准入即准营”改革，实行“一次告知、一表申请、一网办理、一证准营”。深化“一件事一次办”集成改革，积极推进“证照联办”“证照同销”，以更多政务事项集成办理，推动打造政务服务升级版。要营造更加诚实守信的市场信用环境。以“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”为基本手段，实施法治监管、信用监管、智慧监管。推进信用监管关口前移，督促违法失信主体自我纠错、诚信自律。将跨层级、跨部门、跨领域、跨行业相关联的多个监管事项整合为综合监管“一件事”，实现监管对象全覆盖、内容全要素、流程全闭环、执法全协同、数据全共享、结果全公开。不断深化实施包容审慎监管。要营造更加安全放心的市场消费环境。盯紧价格、广告、消费维权等群众生活密切相关领域，持续强化事中事后、线上线下监管执法，畅通12315投诉举报渠道，力争投诉按时办结率、举报按时核查率达到100%。开展放心消费创建，推进线下购物无理由退（换）货活动，适时发布消费警示提示，依法妥善处理群众投诉举报。要营造更加公平有序的市场竞争环境。开展妨碍全国统一大市场和公平竞争政策措施专项清理，落实公平竞争审查举报和处理回应机制。开展网络交易监管专项行动，建设网络市场监管“取证中心”“监测中心”，着力打造网络监管“监测队伍”“执法队伍”。推行“四个一”执法模式，全方位、系统性重塑行政执法体制机制。要营造全要素高质量知识产权创新环境。紧扣“引领陕西、示范西北”发展定位，从供给、需求“两侧着手”，强化高校院所、企业、服务机构“三方联动”，推动技术、产业、金融、保护“四层发力”，积极探索高质量创造、高水平运用、高效益发展的知识产权创新发展“西安模式”。要营造全链条全方位知识产权保护环境。组织开展专利、商标等知识产权保护专项行动，依法查处知识产权侵权行为。建立企业海外知识产权纠纷指导与协调机制，拓展知识产权保护中心服务功能，优化知识产权公益特派员“一对一”帮扶和“集中托管”服务，开展“知识产权走基层，服务经济万里行”等公益宣传活动。

《方案》要求，要切实承担起优化营商环境的主体责任，加大组织领导和统筹协调力度，把优化营商环境与本领域工作相结合，建立一体化推进工作机制，做到一同谋划、一同部署、一同落实，确保各项工作高效开展。要强化担当意识，切实担负起牵头抓总、协调推进职责，坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，明确时间表、责任人，建立工作台账，实行销号管理，确保各项工作高质高效开展。要主动对接牵头单位，深入研究任务内容，坚决贯彻任务要求，形成抓工作落实的坚强合力。要扎实抓好工作任务的推进落实，确保6月底前完成全年60%以上工作任务、9月底前完成全年90%以上工作任务，确保各项工作在全市率先突破、走在前列。要依据市纪委《关于加强全市优化营商环境监督问效工作实施方案》开展营商环境监督问效，做好企业群众投诉问题解决和营商环境问题线索督办转办，确保各项工作部署高效落实。

《方案》强调，要在积极开展改革创新的同时，按照“边推进、边总结”的思路，认真梳理总结工作中取得的亮点成效、形成的典型案例，建立健全总结一批、推广一批、谋划一批的工作机制，提炼出更多具有西安特色的改革经验、选树一批典型，在全市复制推广、在全省争创典型、在全国打响品牌。