质检新闻

编者按

10月12日，《中国市场监管报》在“文化论坛”专栏中，刊发了西安市质检院郭王钊撰写的文章——《新发展阶段西安市场监管文化建设的路径探究》。该文章从全局视野、历史脉络、本土特质等方面，挖掘了市场监管文化包蕴的内涵，阐述了文化在强基聚力、以文化人、推动发展方面新的时代意蕴，并从基于职能配置的纵向演进、基于精神标识的横向建设、基于协同场景的传播路径方面，为市场监管文化建构提供了可借鉴的经验。现将全文转发如下，供大家学习交流。

新发展阶段西安市场监管文化建设的路径探究

市质检院 郭王钊

习近平文化思想全面、系统、深刻阐释新时代文化建设的一系列重大理论和实践问题，为我们更好担负起新的文化使命提供了强大思想武器和科学行动指南。市场监管文化是中国特色社会主义文化在市场监管部门的具体实践，勇担新的文化使命、擦亮具有西安本土特色的市场监管文化名片，是奋力实现习近平总书记擘画的坚定文化自信目标、打造习近平文化思想生动实践地的重要举措。

一、新发展阶段西安市场监管文化的内涵

《辞海》中，文为象形字，本意为在身体上刺花纹，标识出大家是同一个部落的人；化为会意字，本意是改变；文化指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。

（一）全局视野的考察

市场监管部门为党领导下的职能部门，党内政治文化“以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化”与生俱来注入市场监管文化当中。放在时间的尺幅上去丈量，市场监管史是一部充满生机活力的奋斗史、创新史、融合史。只有以大市场观来认识市场监管工作，深入了解西安市场监管部门的历史渊源、形成过程、职能趋势，才能在新的历史起点上更好理解过去、展望未来；只有工作成绩和硬实力持续攀升，才能哺育滋养文化软实力站得住、站得稳；只有破除板块思维和领地意识，才能形成“人合、心合、事合、力合”的良好局面。

（二）历史脉络的谱系

西安市场监管文化源于原工商行政管理系统的“依法行政、热情服务、敢于监管、勇于创新”，源于原质监系统的“科学公正、廉洁高效”，源于原食药监系统的“爱岗敬业、勤奋工作；坚忍不拔、迎难而上；监管为民，服务社会；实事求是、真抓实干；敢为人先、开拓创新；奉公守法、廉洁自律；善于学习、永不满足”。萌发于行业建设和改革的现实实践，这些共同的记忆为西安市场监管文化建设提供了坚实的人心根基和丰富的思想养料。对优秀传统文化的深入挖掘、精准提炼和吸纳消解，注定西安市场监管文化先天具备兼收并蓄、博采众长的基因传承，也强化着西安市场监管人的认同感和荣耀感。

（三）本土特质的耦合

西安市场监管文化的独特之处还在于将延安精神、秦人精神内嵌和融入自身的集体文化符号。市场监管总局《关于大力推进市场监管文化建设的意见》提出的“坚持党的领导、坚持改革创新、坚定以人为本”等具体化表述，与延安精神“坚定正确的政治方向、解放思想、实事求是、全心全意为人民服务、艰苦奋斗”的内容主旨相契合，与秦人精神的“务实创新、开放包容、尚武坚毅、令行禁止、上下一心”相贯通。所以，西安市场监管文化不仅定格了延安精神精髓的时代印记，更高度凝练了西安的人文气质与文化韵味。需要注意的是，这种契合是精髓要义的同质、实践延展的同向和价值指向的同构，而非一一对应的机械套用。

二、新发展阶段西安市场监管文化的功能

《“十四五”文化发展规划》指出，新发展阶段，必须把文化建设放在全局工作的突出位置，更加自觉地用文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。与市场监管文化价值相对应的文化功能，显示出新的时代意蕴。

（一）强基聚力，引领风尚的身份认同

向外，西安市场监管文化通过“一带一路”与世界热烈握手，在与国际市场的交流和碰撞中始终清醒地保持主体文脉的独立性，传播好中国文化自信的广博魅力。向内，西安市场监管文化不断挖潜和求索，引导市场监管人在践行核心理念和共同价值观中塑造政治品格、熏陶文化情感、提振精神状态、增进对职业的理性认同；在感受组织关心关怀、融入西安市场监管大家庭中，增强成员间的归属感和向心力，鼓舞斗志、激发潜能。

（二）以文化人，以文惠民的使命肩负

市场变革所孕育的历史变迁力量往往借由文化率先唤起和引发。不论是市场监管文化的内容形态，还是其形式形态，都宣示着鲜明的价值取向——站稳人民立场。西安市场监管文化建设的一个重要目的就在于向社会输出公序良俗的市场理念，并在日常浸润中实现价值的共同遵守。如何借助文化力量的感染实现有效社会动员，把市场监管文化内化为人人共建共治的行为自觉？如何让公众更加认同市场监管活动，形成正面社会舆论环境与干事创业的良性互动？这些问题，都是值得认真关注的重要课题。

（三）赋能增效，推动发展的内在逻辑

拉长新时代新方位的视角，才能读懂市场监管文化建设之于当代社会发展进步的意义。作为一种无形力量，市场监管文化建设的支点作用体现在向创新推进市场监管工作提供智力支撑，向市场监管法治建设提供制度文化滋养，向具有市场监管特色的党的建设提供理论支持。近年来，市场监管领域的“中国式浪漫”不断鼓舞着大众：优化营商环境的“隐形门”逐渐打破，加快全国统一大市场建设的“篱笆墙”纷纷拆除，越来越多的群众分享到市场监管治理变革的红利，呈现出“无边光景一时新”的市场图景。

三、新发展阶段西安市场监管文化的建构

讲好西安市场监管文化既是讲好中国故事的有机组成部分，也是凝聚智慧力量、深入推进事业的重要课题。笔者试从西安市场监管文化的“立体式”建构发轫，以期为更深入的文化解构和搭建提供有益参考。

（一）基于职能配置的纵向演进

市场监管部门承担着市场综合监督管理、经营主体统一登记注册、综合执法、反垄断、管理市场秩序、宏观质量管理、产品质量安全、特种设备安全、食品安全、计量、标准化、检验检测、认证认可等诸多职责，并在履职中大力推进质量提升，深入推进简政放权，严守安全底线，加强事中事后监管，提高服务水平。从宏观角度来讲，西安市场监管文化是西安市场监管部门及其全部成员在开展一切内外事务的理论与实践中形成的，并为大多数成员普遍认同和遵守的基本信念、价值标准、行为规范、管理制度、群体意识、道德品质、精神风貌、形象标识等的总和。

（二）基于精神标识的横向建构

笔者试以“忠诚担当的政治维度、监管为民的民生维度、综合施治的行业维度、团结协作的工作维度、勇争一流的时代维度、开拓创新的发展维度”，凝练西安市场监管文化的价值观，形成符号化的展示。

“忠诚担当、监管为民”反映初心永续的政治特征，从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，抓住主要矛盾，解答好为谁监管、为什么监管等根本问题。“综合施治、团结协作”反映市场监管的工作特质，坚持立得住、行得远的行业主体性，从部门的差异性中寻求融合的同一性。“勇争一流、开拓创新”反映融入发展的时代特点，市场监管现代化是相对的、动态的、与时俱进的，需要坚持发展的眼光，在应时处变中跟上时代要求、实践要求和人民要求。

（三）基于协同场景的传播路径

一是推动在本部门的传播。让每一位干部职工都明白西安市场监管文化是什么、为什么要构建西安市场监管文化、个人与西安市场监管文化的关系等问题。二是促进在全社会的传播。举办文化论坛、座谈、研学、采风等活动，不断从深度上提炼挖掘，推动文化入编地方志、年鉴、学术期刊等著作，促进其系统化整合，提升其辨识度、知名度。三是强化在互联网的传播。借鉴“成都市场监管”“深圳市场监管”等官方抖音号《督哥来了》《管哥管姐行动组》栏目的先进运营经验，激发一线工作者在文化创造中蕴蓄创新意识，展现并传播好西安市场监管文化。