党风廉政

中国共产党西安市第十四届纪律检查委员会第三次全体会议决议

（2023年2月3日中国共产党西安市第十四届纪律检查委员会第三次全体会议通过）

中国共产党西安市第十四届纪律检查委员会第三次全体会议，于2023年2月3日在西安召开。出席这次全会的有市纪委委员39人，列席78人。全会传达学习了习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会精神，听取了省委常委、市委书记方红卫讲话，审议并通过了市委常委、市纪委书记王瑞峰代表市纪委常委会所作的《守正创新推动纪检监察工作高质量发展，为全面推进中国式现代化西安实践提供坚强保障》工作报告。

全会一致认为，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本遵循，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。李希同志所作的工作报告，全面贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十大精神，部署2023年纪检监察工作，是一个紧扣时代脉搏、彰显使命担当、催人砥砺奋进的好报告。在十四届省纪委二次全会上，赵一德同志的讲话和王兴宁同志的工作报告，对坚定不移贯彻全面从严治党战略部署、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出安排部署，立场坚定、内涵丰富、措施有力，具有很强的政治性、指导性、针对性。要认真学习领会，坚决贯彻落实。

全会学习讨论了方红卫同志在十四届市纪委三次全会上的讲话。一致认为，讲话深入贯彻习近平总书记重要讲话和二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会精神，充分肯定了取得的成绩，深入分析了面临的形势，科学部署全面从严治党引领高质量发展的目标任务。讲话重点突出、任务明确、要求具体，充分体现了市委一刻不停推进全面从严治党的责任担当，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、做好2023年纪检监察工作具有很强的指导意义，必须认真抓好落实。

全会指出，2022年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关以迎接学习宣传贯彻党的二十大为主线，以纪检监察工作高质量发展为主题，以干在实处、走在前列为要求，围绕中心强保障，聚焦主业抓监督，夯实基础固底板，挖掘亮点促提升，监督保障执行、促进完善发展作用充分发挥，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。全会在肯定成绩的同时，分析了工作中存在的问题，要求高度重视、切实加以解决。

全会强调，做好2023年纪检监察工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、十四届省纪委二次全会和市委十四届四次全会部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深化清廉西安建设，推动纪检监察工作高质量发展，为全面推进中国式现代化西安实践、奋力谱写高质量发展新篇章提供坚强保障。

全会要求，全市各级纪检监察机关要把“两个维护”作为重大政治责任，坚持党中央对反腐败工作的集中统一领导，以实际行动体现真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。要学习新思想，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，切实把党的二十大精神学深悟透、融会贯通，以党的创新理论统领纪检监察一切工作。要胸怀大格局，始终牢记“国之大者”，把履行监督第一职责与服务发展第一要务相统一，更加主动围绕中心、服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要善于抓重点，牢牢把握贯彻落实党的二十大精神这条主线，笃定高质量发展不动摇，力量向重点工作聚焦、压力向重点工作传导，攥指成拳、形成合力，以重点工作突破带动整体工作跃升。要全力固底板，坚持做强基层、夯实基础，深入推进规范化法治化正规化建设，紧盯薄弱环节补短板、强弱项、提质效，全方位提升工作质量和水平。要稳进相结合，在方向、基调、力度上守正求“稳”，在适应新形势、应对新挑战、破解新难题上创新求“进”，推动西安纪检监察工作既为一域争光、更为全局添彩。要锤炼好作风，坚定斗争意志，发扬斗争精神，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，以忘我工作体现忠诚老实、动真碰硬体现担当作为、解决问题体现落实成效。

第一，聚焦“国之大者”强化政治监督，坚定不移践行“两个维护”。

坚定维护党中央集中统一领导，推动完善习近平总书记重要要求和党中央决策部署落实机制，严明政治纪律和政治规矩，始终保持对“七个有之”的高度警觉。聚焦党的二十大作出的决策部署贯彻落实情况加强监督检查，及时准确发现有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局、搞部门和地方保护主义，照搬照抄、上下一般粗等问题。紧盯落实“三新一高”等重大战略，紧盯建设现代产业体系、推动创新驱动发展、全面推进乡村振兴、生态环境保护、文物保护等重点工作做实监督，督促全市各级各部门细化措施、压实责任、逐项落实。

第二，服务保障中国式现代化西安实践，推动经济社会高质量发展迈出更大步伐。

聚焦“高质量项目推进年”，紧盯市委“六个打造”目标和八个方面重点工作，强化跟进监督、精准监督、全程监督，有力有效服务新征程开好局起好步。聚焦“营商环境突破年”，紧盯行政审批、执法监管、廉洁履职等开展专项监督，引导领导干部光明磊落同企业交往，坦荡真诚同企业家接触，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。落实“三个区分开来”，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，积极容错纠错，推动形成干部敢为、区县敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好环境。

第三，夯实全面从严治党政治责任，推动完善党和国家监督体系。

深化对维护党中央集中统一领导、履行管党治党政治责任、贯彻执行民主集中制等情况的监督，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任。强化对“一把手”和领导班子监督，督促各级领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。做细做实日常监督，在用好第一种形态上下更大功夫，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。完善纪检监察专责监督体系，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接常态化制度化。促进党内监督与人大监督、民主监督、审计监督、统计监督、群众监督等有机贯通，形成同题共答、常态长效的监督合力。

第四，深入贯彻中央巡视工作方针，推动市县巡察高质量发展。

聚焦“两个维护”根本任务，推动严的要求贯穿政治巡察全过程。修订十四届市委巡察工作规划，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，稳妥有序推进市县巡察。建立巡察整改主体责任清单，完善巡察反馈工作机制，健全巡察整改日常监督工作机制，压实党委（党组）整改主体责任。加强对区县巡察工作指导督导，深化上下联动工作格局。

第五，深化纠治“四风”，不断让人民群众感受到纪检监察工作实际成效。

深化落实中央八项规定精神，协助市委开展“干部作风能力提升年”活动，持续纠治享乐主义、奢靡之风，重点纠治形式主义、官僚主义。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重要政策落实、重大工程项目、大额资金使用等情况的监督，看住国家资产、集体财产，维护农民合法权益。聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。深化农村集体“三资”管理、粮食购销、涉水领域等专项整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。

第六，全面加强党的纪律建设，加快推进清廉西安建设步伐。

以“学党章、悟思想、强党性、善作为”为主题，开展纪律教育学习宣传月活动。整合教育资源，创新教育方式，做实做细同级同类警示教育，常态化开展针对新任职领导干部、青年干部、重点岗位领导干部纪法教育。加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，坚决维护党章的权威性和严肃性。推进清廉建设责任可量化、进度可衡量、质效可考评体系建设，构建清廉西安建设“责任共同体”。注重挖掘历史文化、红色资源中的清廉元素，创新廉洁文化传播载体，打造“清廉西安云”网上廉洁文化展馆和“清风沐古城”系列品牌。

第七，始终保持惩治腐败强大震慑，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战。

紧盯重点问题，坚决惩治政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连破坏政治生态和经济发展环境。紧盯重点领域，深化整治工程建设、金融、国企、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。紧盯本级监督管理干部等重点对象，坚决查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格依照法定权限、规则、程序开展审查调查工作。对典型案件同步谋划“后半篇文章”，深入挖掘腐败背后的监管漏洞、制度短板和思想“病灶”，推动以案促改常态化制度化。

第八，巩固纪检监察体制改革成果，提升规范化法治化正规化水平。

加强党对反腐败工作的集中统一领导，推动纪检监察工作双重领导体制具体化程序化制度化。巩固市县纪委监委规范运行成果，推动规范运行向开发区、镇街和企业院校纪检监察机构拓展延伸。健全派驻机构管理体制机制，推动派驻、派出机构全面运用监察权。持续优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门配合制约机制，促进纪法贯通、法法衔接。

第九，坚持高标准、严要求，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

扎实开展党中央部署的主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，淬炼绝对忠诚的品质。发挥市纪委常委会表率作用，严格落实“第一议题”制度，认真贯彻民主集中制，严格执行常委会议事规则和决策程序，带动全系统当好遵规守纪的模范。用好深学习、实调研、抓落实工作方法，以学习贯彻党的二十大精神为重点，深化全员培训、岗位练兵，增强做好日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定、开展思想政治工作能力。强化内部管理，健全自身权力运行机制和监督管理制约体系，坚决防治“灯下黑”。

全会号召，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记“三个务必”，守正创新、攻坚克难、勇毅前行，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面推进中国式现代化西安实践、奋力谱写高质量发展新篇章作出更大贡献。